董卓是東漢末年第一個以軍隊直接控制朝廷的軍閥。他從涼州入洛陽，廢少帝、立獻帝，一時間掌握天下；但不到三年，他就被呂布殺死，關中陷入更混亂的內戰。

今天在哪裡

董卓的根據地在涼州隴西一帶，大約是今天的甘肅蘭州、臨洮、天水一帶；他的軍隊包含漢人與羌胡，騎兵機動性強。189 年，他帶兵入洛陽，控制東漢朝廷。

洛陽是東漢首都，位於河南西部、黃河南岸；關中是長安所在的渭水流域。董卓從涼州到洛陽，再遷都長安，等於把政治中心從中原拖回關中。

軍事強，政治弱

董卓的優勢是軍隊。涼州騎兵在東漢末年是精銳，董卓本人也長期在邊地作戰，熟悉羌胡與騎戰。

但他的弱點同樣明顯：他沒有穩定的財政與官僚系統，也沒有得到關東士族的支持。他靠恐懼統治：廢立皇帝、縱兵劫掠、焚燒洛陽，把朝廷與百姓一起推向絕境。

為甚麼遷都

190 年，關東諸侯起兵討董卓。董卓決定遷都長安，焚燒洛陽宮室與民居，強迫百姓西遷。

遷都是為了避開關東聯軍的兵鋒，也是為了回到自己的勢力範圍。但這也摧毀了東漢朝廷的象徵與財政基礎；洛陽一燒，天下就知道這個政權不再有資格代表秩序。

為甚麼失敗

第一，沒有政治正當性。董卓可以控制皇帝，卻不能讓士人與地方相信他的統治。

第二，內部不穩。涼州軍將領之間有矛盾，呂布又與董卓的侍婢私通，最終被王允說服，刺殺董卓。

第三，沒有根據地。董卓的權力來自軍隊，但軍隊需要糧餉；關中經過戰亂，無法長期供養大軍。

董卓之後

董卓死後，李傕、郭汜等人攻入長安，殺王允，關中陷入更大的混亂。董卓的部將沒有能力建立新政權，只是把暴力延續下去。

這說明：董卓的失敗不是一個人的失敗，而是「以軍事力量直接奪取中央，卻沒有政治與財政基礎」這條路線的失敗。

一句話

董卓能打進洛陽，卻不能統治洛陽；他的軍隊可以奪取權力，卻不能建立秩序。